第二天午时。
东菜市口人头攒动，熙熙攘攘。
各村里正、坊正陆续到来，城里的百姓也闻讯赶来，很快就挤满了整个广场。
"听说了吗？七殿下要在这里宣布什么事。"
"可不是，连城外的里正都叫来了。"
"这位新来的七殿下，到底想干什么？"
"我听说啊，"一个老者压低声音道，"昨天城外来了五千多流民！"
"五千多？"周围人惊呼，"这么多人往哪安置？"
"可不是嘛，"一个商贩插嘴，"咱们南荒本来就穷，再来这么多人，怕是连饭都吃不上..."
"嘘！"有人提醒，"别乱说，那些流民可都是殿下招来的。"
"我倒觉得不坏，"一个年轻人道，"南荒地方大，就是缺人。来了这么多人，也能热闹些。"
"就是不知道殿下要怎么安置这些人..."
正议论间，忽见陈宫带着一队衙役走上高台。
"肃静！"
人群顿时安静下来。
"奉七皇子殿下之令！"陈宫展开手中文书，声音洪亮：
"即日起：
一、在城外荒村安置流民五千余人
二、每户分配耕地五亩，三年免税
三、设立工坊，招募工匠
四、开仓放粮，赈济贫困..."
一条条政令宣读下来，百姓们渐渐议论起来。
"这是好事啊！"
"给地还免税，殿下这是真心要发展南荒啊！"
"听说那些流民里还有不少手艺人..."
"诸位乡亲！"陈宫继续道，"殿下说了，南荒虽然贫瘠，但只要我们同心协力，一定能把日子过好！"
"这些流民都是良善之辈，还请乡亲们多多照应。若有困难，可直接到府衙申诉..."
台下的百姓们纷纷点头。
这位新来的七殿下，看来是真心实意要治理南荒。
不像以前那些官员，来了就是搜刮一番就走...
"殿下圣明！"
"殿下仁德！"
欢呼声此起彼伏。
陈宫站在高台上，继续宣布：
"诸位乡亲，殿下已经制定了一系列发展南荒的计划，需要大家共同参与！"
他展开第二份文书：
"第一，开垦荒地！
城外荒村周边的平地，将分给流民开垦
山坡地带将建设梯田
本地百姓若有闲置土地，也可以参与开垦，同样享受三年免税！"
"第二，兴修水利！
在主要河道修建堤坝，防止山洪
开凿灌溉渠，解决旱季缺水问题
沿山修建蓄水池，收集雨水
各村可自行组织，府衙将提供工具和口粮！"
"第三，整修道路！
打通各村之间的道路
修建驿道，连接三县
整修城内街道
有愿意参与的壮丁，每日可领工钱三十文！"
台下立即响起一片议论声：
"三十文一天，这工钱不错啊！"
"比种地还多些呢。"
"我家两个小子正没事干，可以去修路。"
"确实是好事，既能赚钱又能把路修好..."
陈宫见百姓们反应热烈，继续道：
"这些工钱都是按时发放，绝不拖欠！而且干得好的，还能额外获得赏钱！"
"另外，参与其他工作的也都有相应报酬：
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