政策。
所以直到去年，新复三地（关中并州河东）给百姓重新分配田地的举措才能完全开展。
甚至主持丈量土地的一部分人员，还是学院学生或者预备学生的世家子弟。
就算是把百姓当成牛马驴驱使，但想要让地里长出庄稼来，也是要时间的。
长出庄稼还不算，还得让百姓家里有足够的余粮——至少耕种两三年，才能攒下一年的口粮。
只有让百姓切实感受到朝廷的恩惠，才能进一步征召青壮入伍。
否则的话，家里的壮劳动力没了，万一再遇到点什么灾害或者意外，流民便产生了……
若不然，就算是强行把青壮召到军中，又有多少战斗意志？这与魏贼对屯田客的压迫又有多大区别？故而季汉现在实行的，是征兵制与募兵制相结合的兵制。
有户籍则分田，有籍有田的人家，在满足条件的情况下，须得抽丁服兵役。
兵役一共四年，一年在本郡戍守，这就是郡兵，同时接受正规军事训练。
剩下的三年要调入中央军，参与对外作战。
这四年兵役是义务性的，除非战死或残疾，才有抚恤金。
不过在中央军，他们可以在接受文化教育，如果进入工程营，甚至还能学到某类技能，算是难得的福利。
如果服役超过了四年，个人就能领到朝廷发给的军中俸禄，可以补贴家里。
运气好一些，能立下足够的军功，那么还能分到“军田”。
军田并不是实分给个人，而是按交易所各地的粮食均价折算成钱粮，分到个人手里。
同样，这些钱粮也可以按要求送到家里——东风快递，使命必达。
对立下军功者不吝重赏的制度，是维持汉军强大战斗力的保证。
而想要维持这些制度，须得有两个最重要的基础：
一是有足够的兵源，二是有足够的财力。
幸好，这些年来，随着新兴产业的飞速发展，再加上生产工具的改进等等。
最重要的，还是粮食的增产，是保证大汉财政良好的最底层基础。
至于兵源，正常来说，按季汉的情况，确实是个大问题。
不过这个问题，却是被大汉丞相的汉夷如一，与冯某人对胡夷的恩威并施化解了。
南边的夷人，北边的胡人，在巨大的利益驱使下，不但给大汉源源不断地提供了劳（动）力。
而且还踊跃地加入汉军，以期能跨跃阶层，为后代谋求一条更好的生存之道。
无当军、义从骑就是最主要的代表。
冯某人虽说有时候手段酷烈了一些，但确实也给边地的胡夷带来了许多改变，给他们带来了更多的活路。
有胡夷视之如恶鬼，但同样有更多的胡夷视之为天神。
季汉对军功的重视，导致想要翻身的汉人百姓都趋之若鹜，更别说胡夷。
汉夷如一的好处，就在这个时候体现出来了。
因为军功的赏赐，可是不分汉胡的。
但政策就是再好，也要有实施的前提与基础，而现在的新复三地，条件恰恰还没有成熟。
这就要求大汉必须得再等几年。
以大汉现在的兵力，分散守住各地，已经算是难得。
就如九原都督府，管辖着如此广袤的草原，却仅有五千兵力——其中还有两千是胡骑义从。
若非冯某人屠戮了数万鲜卑精骑，彻底打断了鲜卑人的脊梁骨，吓破了九原胡儿的胆。
九原会不会像现在这般安定祥和，还是个疑问。
所以大汉现在想要集中兵力发起大战，确实有些勉强。
“从别处征调兵力过来是等不及了，所以只能是调关中之兵。”
作为战略预备队，长安的禁军已经被调走了一部分，由张舅哥带去了河东。
剩下的不能轻动。
再说了，攻城要的是步兵，骑兵很明显不合适。
左夫人点了点潼关，“抽调潼关一部分守兵如何？”
“现在我们在河东布有重兵，魏贼必然不敢掉以轻心。”
“再加上潼关险要，就算是暂时调走一部分兵力，只要关内守军紧守关城，应当不会有太大的问题。”
后面还有话左将军没有完全说出来。
那就是留守长安的禁军，足够应付意外——包括魏贼出其不意地突入关中。
只要禁军能守住长安，拖到河东大军与冯都护回转，一切就不用担心。
更别说魏贼敢不敢在关中与禁军一决雄雌，那都是个问题。
冯都护沉吟一会，点了点头：
“看来唯有如此了。”
虽说草桥关也算是一个关城，但主要还是倚仗丹水，远不如武关那般险要。
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