这也是一笔经济账，本来种粮的收益就远比第二和第三产业要低很多了，农民最后收粮还要被购销系统的基层干部们压榨价值，私自扣押挪用，私分国家补贴，各种各样的情况极大挫伤了农民种粮的积极性。
在我们的调查中，一百名农户，有五十户根本没听说过有种植补贴，一到粮食局账户上，贪腐干部们就造册私分掉了。”
在农民们看着种地获得的这么微薄的收入之后，等来了地方政府希望搞点土地建工业厂房或者搞商业住宅之类，当地农民自然可是举双手欢迎的，就算征地款每亩只有几万块，那也不是种地能比的效益，这种情况下，农民开心，当地政府开心，粮食局爱搭不理，根本不在意。
几方的利益交织下，怎么可能会不占用耕地的红线，根本没人拦着啊。
祁同伟偷瞄了一眼一把手的表情，发现他的表情十分严肃，但没有什么倾向性，也没什么表示，于是继续在话筒里说话。
“继续，收粮环节存在贪腐，仓储也必然有贪腐，明代和清代都有层出不穷的仓储硕鼠，我猜现在他们的手法也没进步多少。”
胡海鸥继续就中江省的情况进行介绍。
“是的，仓库环节主要是县一级的粮食局贪腐，收购粮食环节是乡镇粮站的贪腐环节，二者相辅相成，互相勾结，主要的贪腐手段如下。
1. 以次充好倒卖粮食。
根据粮食的等级和新鲜程度，一些贪腐干部会将一些陈年旧粮和劣质粮替换新粮，再找地方商户把优质粮食倒卖出去。
根据我们统计的，平均一个中型产粮县的粮食局，一年大概能倒卖出去数百吨的粮食，金额倒并不是很大，一般为几十万上下，实在是粮食价格贵不起来，比之地方其他贪腐行为，金额很难高起来，算是蚂蚁搬家吧。”
收购粮食的商户甚至包括一些沿海省份的粮食局，那些地区耕地较少，地形特殊，种地都没多少人种，完不成收粮的任务，还会花钱在中江省等地区的粮食局购买一些粮食应付上级任务。
祁同伟却直接训斥了。
“什么蚂蚁搬家，他们的贪腐金额虽然不大，但是危害性却巨大且深远，这一点我们必须要考虑到，继续。”
胡海鸥看了一下文件，继续汇报情况。
“是，类似还有。
2. 虚报损耗。
这种还是伪造库存进行倒卖，我们在三十余个县粮食局都发现了类似的情况，一些粮仓甚至是特制的，平时简单的检查根本发现不了。
3.就是纯空仓骗补贴了，也就是直接造册，根本不收粮食，直接欺骗上级的补贴，这个行为在六十余个县粮食局都有出现，算是最普遍的贪腐了。
一些干部不敢倒卖粮食，但是伪造储粮申报补贴，发给全局职工，或多或少都有，有些人比较过分，补贴下来局长几人全部吃了，有些人则是给全局发补贴福利了。
情况不一而论。”
这时候一把手打开了话筒，包括祁同伟在内的所有干部，都不自觉坐直了身体。
“同志们，像以上列举的各种情况，我们要把不同的行为分类，不能一味以贪腐数额进行区分。
大家要有效利用四种形态的处理方式，进行有效甄别。
像刚刚胡主任说的，一些干部是自己吃掉了，一些干部是申请来补贴挪为他用，这就涉及到到底违纪还是违法的边界，要明确一个边界。
违法的情况自然不用说，和检察部门商量好移交起诉就好，只是违纪的干部，你们尽快讨论出典型的行为，怎么处罚，出一个指导意见，交给各省纪委自己进行处罚。
一些工作不要怕繁琐，涉及基层的事情，不能搞一刀切。”
众人在屏幕里都称是。
“是。”
祁同伟接上话，继续指挥。
“产粮大省单独汇总报告，一些情况不是很严重的省份，另外列举报告。继续。”
前面虽然没有详细写，但是像江东省之类的产粮比较少的省份，违纪的情况就完全不一样。
当地的粮食局并不倒卖收上来的粮食，因为他们能收到的数量非常少，一些粮食局干部热衷于自己参与经商，就像祁同伟所知的那样，占用一些本该废弃的粮站从事加工业或者其他行业，大部分还是直接租给一些企业或者个人，收取租金。
甚至因为收不到任务量的粮食，这些粮食局的领导使用废弃粮站的租金，到产粮大省的粮食局收购他们倒卖的粮食，塞到仓库里，至于钱怎么花，做个漂亮的账就行了。
像这种省份的问题，祁同伟就指示大胆交给当地省纪委来研判，大部分属于违纪的范畴，不需要给巡视组增加工作量。
一些粮食局检查出来的问题，不需要纪委处理的，则是由新组成的粮食局班子来进行统筹解决，建立长效机制，纪委这边只是对相对严重的情况进行处罚。
实际上当地省一级粮食局，审计局和省纪委工作量更加大，巡视组只负责进行大方向上的指导。
“还有就是销售环节的贪腐了，比较典型的就是将储备粮低价卖给相关干部控制或者关联的企业，然后高价用政府资金购回，从中套取资金。
省一级的粮食局较多的就是进行投标串标粮食工程，从中抽取回扣等。”
这最后一个环节，就是级别相对高的粮食系统才能操作的了，省一级和被祁同伟查到的周成他们，就是靠建设高标准高科技粮仓，给相关单位一些便利，收受贿赂。
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