大清的朝堂在经历索额图事件后，逐渐呈现出一片清明的气象。玄烨帝龙心大悦，决定趁此良机，彻底解决漠南地区的领土纷争。镶红旗与科尔沁部之间的争端由来已久，双方因草场边界问题多次发生冲突，不仅导致牧民伤亡，还影响了大清与蒙古诸部的和睦关系。
“小宝、图图、祥泰，此次漠南之行，关系到大清的边疆稳定与民族团结。朕命你们三人全权负责此次谈判，务必让双方达成和解。” 玄烨帝的密旨斩钉截铁。韦小宝、胡图图与祥泰领旨后，立刻着手准备，韦小宝还特别请来精通蒙语的双儿同行，以确保谈判顺利进行。
一行人快马加鞭，直奔漠南科尔沁部的驻地。漠南的草原广袤无垠，天似穹庐，牧民的毡房如繁星点点。然而，这看似宁静的草原之下，却暗潮涌动。镶红旗与科尔沁部的边界地带，牧草丰美，水源充足，是双方争夺的焦点。韦小宝抵达边界时，正逢两部族的年轻牧民因争夺水源发生激烈冲突。胡图图与祥泰立刻上前制止，双儿则用蒙语大声劝解。
“镶红旗的牧民们，科尔沁部的兄弟们，大家都是大清的子民，何必因小事伤了和气？” 双儿的声音清亮而坚定。两族的牧民们虽怒气未消，但听了她的劝解，逐渐停下手来。
科尔沁部的首领巴特尔与镶红旗的首领阿拉坦闻讯赶来。巴特尔身着华丽的狐裘长袍，腰间佩刀，面庞刚毅；阿拉坦则身披貂皮大氅，头戴嵌玉皮帽，眼神中透着不羁。二人相见，互相冷哼一声，显然是积怨已久。
“韦小宝，你来得正好。这科尔沁部的牧民，总是越过界河来抢夺我们的草场。” 阿拉坦率先发难，手指巴特尔。巴特尔也不甘示弱：“镶红旗的人才是得寸进尺，他们去年就侵占了我们三处水源，牧民们饮水都成问题。”
韦小宝心中明白，这边界之争，实则是历史遗留问题与资源分配不均共同作用的结果。他稳稳站定，清了清嗓子：“二位首领，大清律法明确规定，各部族草场、水源以界河为界，互不侵犯。如今这纷争，已影响大清边疆稳定，圣上甚为忧心。”
胡图图见状，立刻补充道：“镶红旗与科尔沁部皆是大清的肱股之臣，若为这等小事失和，岂不让准噶尔余孽与东瀛宵小有了可乘之机？” 祥泰也适时拿出玄烨帝赐予的诏书，宣读圣上对边疆和睦的期望。
巴特尔与阿拉坦听完，面色稍缓。韦小宝趁机提出解决方案：“依大清律例，以界河为界，各自退后三里，设立新的界碑。同时，由大清拨款，在争议区域修建公共水井，供两族共用。” 胡图图与祥泰点头附和：“这是圣上的恩典，望二位首领三思。”
双儿轻抚佛珠，蓝光轻闪间，向二位首领展示出大清律法的公正与威严。巴特尔与阿拉坦对视一眼，皆看出对方眼中的犹疑。阿拉坦突然冷笑：“这方案看似公道，可这界碑由谁来立？若是你们说了算，我们镶红旗怎会服气？”
韦小宝早料到会有此一问，他从怀中取出一枚铜制界碑模具，模具上铸有大清国徽与玄烨帝的御玺：“这界碑模具乃圣上亲赐，上有御玺印鉴。所立界碑，由大清勘界使会同两族长老共同完成，确保公正无私。”
巴特尔接住模具，仔细查验后，龙眉微挑：“既是圣上的恩典，我科尔沁部自当遵旨。” 阿拉坦也接过模具，抚摸御玺，不再言语。韦小宝松了口气，知道二人已动心。
为确保方案万无一失，韦小宝又提出由大清户部出资，资助两族改善牧区设施，并设立互市，促进两族经济交流。这一提议不仅缓解了资源紧张，更为双方提供了共赢的契机。
“这韦大人想得周全啊。” 巴特尔与阿拉坦皆点头称是。双儿趁机拟定协议草稿，用蒙汉双语书写，确保双方理解无误。胡图图与祥泰则在旁监督，防止意外变故。
然而，就在协议即将达成之际，镶红旗的副首领乌兰台突然站出，面露不悦：“阿拉坦大人，这协议虽好，可我们镶红旗的面子往哪儿搁？去年被科尔沁部抢夺草场的事，难道就这么算了？”
乌兰台的言语挑拨，瞬间让气氛再度紧张。阿拉坦皱眉怒视乌兰台：“乌兰台，你这是公然抗命！” 韦小宝心中一凛，知晓这是内部矛盾在作祟。他暗中示意祥泰留意乌兰台的举动，以防其破坏大局。
胡图图则试图缓和气氛：“乌兰台大人，大清的和睦是圣上最看重的事。镶红旗与科尔沁部若能携手，不仅能解决眼前纷争，更能为后世子孙留下佳话。”
双儿也轻声对乌兰台说道：“乌兰台大人，您是镶红旗的长辈，理应以大局为重。若因小我之争坏了大清边疆稳定，圣上怪罪下来，谁也担当不起。”
乌兰台听后沉默不语，双拳紧握。韦小宝见状，立刻提出以大清的名义嘉奖两族在此次谈判中的诚意，并在互市中给予镶红旗更多贸易优惠。这一承诺终于让乌兰台松口：“既是为大清着想，乌兰台愿听从圣命。”
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协议最终达成，巴特尔与阿拉坦在韦小宝的主持下，于协议上签下名字并按下手印。玄烨帝的恩诏随后宣读，赐予两族首领金质腰牌，并宣布在争议区域设立大清边疆和睦碑，以资纪念。
与此同时，韦小宝安排胡图图与祥泰分别带领工程队，在争议区域修建公共水井与界碑。双儿则协助两族牧民安置新草场，确保过渡期的平稳。经过数月的努力，漠南的草原恢复了往日的宁静，牧民们在新的草场上放牧，互市的贸易也让两族的经济愈发繁荣。
在这场纷争中，胡图图与祥泰的组织协调能力得到极大锻炼，而韦小宝的谈判技巧与政治智慧更是让玄烨帝刮目相看。大清的边疆在他们的努力下，愈发稳固。
然而，荣耀与成就的背后，韦小宝始终记得胡图图与祥泰的付出。他在给玄烨帝的奏折中，特意奏请嘉奖二人，并请求设立边疆安抚使一职，由胡图图与祥泰共同担任，以确保漠南地区的长治久安。
“小宝兄弟，这次漠南之行，多亏了你的谋划。” 胡图图在草原上与韦小宝对饮，望着远方的界碑与互市，眼中满是欣慰。韦小宝摇头：“若非你们配合默契，我这嘴皮子功夫也难奏效。”
祥泰举杯：“这次成功，当敬大清，敬圣上，也敬我们兄弟同心。” 三人相视