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待入京都后，马上便开始筹建大汉军事学院。
凡未在青州军事学堂学习过的将领及谋士，均要入院学习半年。
蔡成说了如此做的理由：
今天颜良、文丑不奉将令而私自出战，就是因为他们两人虽然跟着蔡成一年多，却只是一直在履行守护自己的职责，从来没有认真学习护民军的军规军纪，根本不知道有“不得斗将”的军纪。
如此，才有今天两人违反军纪、出马斗将的举动。
为此，蔡成还专门做了自我批评，把所有的过错，都归于自己身上。
但自己现在已经是短发了，没办法割发代首，所以，蔡成直接领了十军棍，并且还要把此事通报全军。
同时，入京都后，大江以北，大汉最富饶之地，已经没有什么战事，正是这些将领入学堂淬火重造之时机。
蔡成明言，在护民军的发展过程中，他不希望任何一个人掉队。
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